С 30 августа 2017 года на территории России официально действует новая редакция Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – ФЗ о таможенном регулировании), внесшая значимые изменения в полномочия российских таможенных органов.
Под знаменем борьбы с контрабандой «санкционных» товаров, таможня отвоевала себе право самостоятельно, без помощи органов внутренних дел, останавливать транспортные средства, осуществляющие перевозку товаров, вне зон таможенного контроля (часть 1.1 статьи 21 ФЗ о таможенном регулировании).
Разберем более детально вступившие в силу изменения, ответив попутно на наиболее значимые вопросы, возникающие в новых условиях у международных перевозчиков.
Во-первых, следует отметить, что новые правила не распространяются на транспортные средства, снаряженная масса которых составляет менее трех с половиной тонн.
Во-вторых, указанные полномочия таможни действуют не на всей территории РФ, и даже не во всех приграничных регионах, а только в регионах по установленному законом перечню.
В данный перечень включены субъекты Российской Федерации, которые непосредственно прилегают к государственной границе РФ:
Также в перечень регионов, на территории которых действуют новые полномочия таможни, включены два региона, не имеющие общей границы с другими государствами – Тверская область и Ставропольский край.
В то же время, не включены в данный перечень Краснодарский край, граничащий исключительно с Абхазской частью Грузии, и Волгоградская область, имеющая участок границы с Казахстаном.
ПОМНИТЕ!!! Требование сотрудника таможни об остановке транспортного средства, сделанное вне зоны таможенного контроля на территории субъекта Российской Федерации, не включенного в перечень, либо в отношении транспортного средства массой менее 3,5 тонн, является незаконным, и водитель в таких случаях не обязан останавливаться, а остановившись — предоставлять транспортное средство для проведения мероприятий таможенного контроля.
СОВЕТ №1: Осуществляя перевозку на транспортном средстве массой свыше 3,5 тонн, отслеживайте пересечение границ субъектов РФ – это поможет вам правильно сориентироваться в ситуации.
Между тем, если требование об остановке поступило от сотрудника полиции, то данные ограничения не действуют. Даже если это сделано по поручению таможни, в этом случае водитель обязан остановить транспортное средство, и в отношении него таможенник вправе осуществить таможенный контроль.
Срок проверки транспортного средства в месте остановки не может превышать два часа с момента остановки.
СОВЕТ №2:Контролируйте время проверки.
В пределах данного срока должностное лицо обязано не только провести проверку, но также оформить и выдать акт проверки товаров и документов.
Ваше законное право – получить экземпляр данного акта на руки.
По истечении двух часов с момента остановки вы вправе требовать незамедлительного составления и выдачи акта проверки. Если у перевозчика не выявлено никаких нарушений, более длительно удержание транспортного средства является незаконным.
ПОМНИТЕ!!! Принудительное перемещение транспортного средства на склад временного хранения или в иную зону таможенного контроля допускается только в одном случае – при возбуждении дела об административном правонарушении. Помимо определения о возбуждении дела об административном правонарушении, об этом может также свидетельствовать, к примеру, протокол задержания транспортного средства.
При отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, должностное лицо обязано провести и завершить проверку непосредственно в месте остановки в пределах установленного срока и после вручения акта проверки отпустить транспортное средство.
Также необходимо отметить, что в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 21 ФЗ о таможенном регулировании у водителя возникает обязанность остановиться по требованию должностного лица таможни, но ответственность за нарушение данной обязанности пока законодательством не установлена.
В настоящее время предусмотрена ответственность в виде штрафа от 500 до 800 рублей за невыполнение законного требования сотрудника полиции или должностного лица транспортной инспекции об остановке транспортного средства (часть 2 статьи 12.25 КоАП РФ).
Наделяя сотрудников таможни новыми полномочиями, законодатель «забыл» внести соответствующие изменения в данную статью.
В ближайшей перспективе соответствующие изменения в КоАП РФ обязательно будут внесены. Но до этого момента таможенные органы будут продолжать сотрудничать с органами полиции в вопросе остановки транспортных средств для таможенного контроля.
Удачи на дорогах!
Алексей Зимин
Юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»
Вы должны авторизоваться, чтобы оставлять комментарии.
Вы можете использовать быстрый вход через социальные сети, при условии, что вы уже зарегистрировались через почту и привязали какой-то из сервисов к своей учётной записи.
Комментарии ()